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解決源頭問題 ?精準防范風險

中國煤炭網 作者:王曉峰 2020-10-28 10:17:31


2020年是特殊的一年。新年伊始,盡管我國遭遇了一場突如其來的新冠肺炎疫情,但全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的步伐沒有片刻停頓,全國煤礦安全生產工作成效顯著,安全形勢持續平穩向好。盡管如此,一些煤礦企業盲目樂觀、麻痹松懈的情緒依然存在。重慶能源松藻煤礦“9·27”等事故的發生,暴露出煤礦企業在落實主體責任、安全管理等方面存在的問題,地方政府及煤礦安全監管部門在監管方面存在的短板,基層煤監機構在如何促進安全生產兩個主體責任方面也顯得辦法不多、手段單一、效果不佳。

如何有效解決煤礦安全生產長期以來存在的一些基礎性、源頭性問題,精準防范可能存在的重大風險,成為基層煤監機構迫切需要解決的課題。

為此,基層煤監機構監察人員不僅要以貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神為統領,進一步提高學習能力和業務能力,持續提升監察執法水平,推動轄區煤礦安全監察工作改革創新,而且要注意以下幾點。

一要高站位。發揮國家監察優勢,深挖導致煤礦安全生產問題產生的深層次原因,找準問題的關鍵癥結,通過開展煤礦安全專項整治三年行動,督促地方政府及煤礦安全監管部門、煤礦企業補短板、強弱項,加強和改進安全生產工作,完善落實責任和管理體系;樹立“隱患和風險一體化”監察執法理念,堅持科學、嚴格、規范、公正、文明、廉潔“六個執法”,圍繞礦井存在的風險查隱患,通過檢查出的隱患研判、完善礦井風險點,做到源頭防范和過程管控相統一,著力防范化解區域性、系統性安全風險。

二要嚴執法。科學制定執法計劃,做好執法充分準備,堅持問題導向,把有限的精力集中到查大系統、除大隱患、防大事故上。對重點地區、重點煤礦企業以及重點環節增加抽查頻次,把打非治違貫穿執法全過程,實施“七步八查七到位”工作法(七步即研判風險、制定方案、檢查驗證、現場處置、下達文書、通報建議、結案歸檔,八查即綜合研判查風險、會議記錄查落實、基礎資料查隱瞞、人員定位查管理、設計措施查變化、采掘現場查實情、技術分析查預防、深層次原因查責任,七到位即編制預案到位、問題檢查到位、處理處罰到位、整改落實到位、通報建議到位、信息公示到位、結案歸檔到位),緊盯存在重大隱患的煤礦,做到“五個絕不放過”,即絕不放過非法違法行為、絕不放過重大安全隱患、絕不放過情節較重的一般隱患、絕不放過可能造成事故的重大險情、絕不放過對重大災害(重大隱患)治理不到位的企業負責人,實現查得準、罰得痛、改得實。

三要強指導。加強對地方政府安全監管工作的監督檢查,針對煤礦安全監督檢查執法情況及檢查煤礦暴露出的隱患問題,隨時向地方政府通報并提出意見和建議;督促地方政府及煤礦安全監管部門落實監管責任,進一步督促煤礦企業落實主體責任,提高依法辦礦能力和安全管理水平;建立與煤礦安全監管部門的工作聯動機制,協調推進監管監察各項工作,形成監管監察合力,依法嚴厲查處違法違規行為,有效遏制煤礦事故發生。(作者系山西煤監局臨汾監察分局局長)

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